Ruim 700.000 Nederlandse huishoudens hebben in 2024 een aansluiting op een warmtenet van een vergunninghoudende warmteleverancier. Dit zijn er ruim 22.000 meer dan in 2023. Deze huishoudens zijn gebonden aan de warmteleverancier die aan hen warmte levert. De Autoriteit Consument en Markt (ACM) biedt bescherming aan deze gebonden afnemers, onder meer door het monitoren van het door warmteleveranciers behaalde rendement.
Het financiële rendement van warmteleveranciers op de levering aan huishoudens en andere kleinverbruikers varieerde in 2024 van -56% tot 15% procent.
Deze grote verschillen kunnen worden verklaard door aspecten zoals het type warmtebronnen, het temperatuurniveau, de leeftijd van het warmtenet, verschillende technieken, de omvang van het warmtenet, de omvang van de warmteleverancier en de inkoopstrategie.
Keuzes van warmteleveranciers op deze vlakken zijn vaak sterk lokaal bepaald. Uit de ontvangen informatie lijkt geen zonneklare relatie vast te stellen tussen enerzijds behaalde rendementen en anderzijds leeftijd van het warmtenet, omvang van het warmtenet, omvang van de warmteleverancier en de primaire productiebron van warmte.
Onderzoek slechts 4 leveranciers met een rendement boven norm van minimaal 6.8 %
Het sectorrendement dat wordt behaald op gereguleerde afnemers is 3,7%. Dit sectorrendement ligt onder het door de ACM vastgestelde redelijke rendement van 6,8%. De ACM constateert dat de rendementen een neerwaartse trend vertonen. Een rendement dat structureel onder het gereguleerde rendement ligt, houdt in dat de warmteleverancier te veel kosten maakt ten opzichte van zijn inkomsten die door de ACM gemaximeerd zijn. Dat komt de uitrol van nieuwe warmtenetten niet ten goede.
Bij 4 leveranciers was het financieel rendement hoger dan het redelijke rendement van 6,8%. De ACM gaat bij deze 4 leveranciers een rendementstoets uitvoeren om te achterhalen waarom hun rendement in 2024 hoger was dan de norm. Als uit het onderzoek van de ACM blijkt dat het financieel rendement van deze leveranciers in 2025 ook hoger is dan de norm, kan de ACM de leveranciers dwingen hun tarieven voor het jaar 2027 aan te passen.
Rekenregels aangepast
In 2025 heeft de ACM de rekenregels (de Regulatorische Accounting Regels RAR) gewijzigd die warmteleveranciers moeten toepassen.
Als gevolg hiervan zijn bepaalde verdeelsleutels door de ACM uniform voorgeschreven. De nieuwe RAR leidt tot een eenduidiger beeld van de rendementen van warmteleveranciers dan eerdere jaren. Zo zorgt de RAR voor een uitsplitsing tussen de gereguleerde en de ongereguleerde rendementen van een warmteleverancier.
Deze Rendementsmonitor is de eerste die op de nieuwe rekenregels is gebaseerd. Op basis van de eerste bevindingen onderzoekt de ACM in het voorjaar van 2026 of verbeteringen op deze verdeelsleutels in de RAR nodig zijn.
Documenten
Zie ook